Soledad Mexicano
Se perfila un nuevo ejercicio legislativo acompasado por las vísperas de un proceso electoral catalogado como el más grande de la historia electoral mexicana. Se trata de un escenario electoral político complejo que toma el 10 de septiembre como punto de partida para una sui géneris elección de candidaturas de representación popular. En este panorama, Morena se posiciona como un frente político, como primera fuerza política, seguido por otras fuerzas políticas de oposición y afines, a reserva de la conformación de dos o tres posibles alianzas. Entran en juego las fuerzas políticas: PAN, PRI, PVEM, PT, MC, PAZ y SOMOS México, todo esto en un contexto marcado por la dinámica violenta del crimen organizado y su infiltración en la política (el fenómeno narcopolítico). Nos encontramos, en suma, ante un panorama multifactorial que entrelaza dimensiones sociales, económicas y políticas.
En este horizonte destaca la intensa movilidad legislativa del partido mayoritario, que avanza en ocasiones con unanimidad frente a las propuestas de reforma o sorteando los procesos de resistencia de una oposición debilitada. En la discusión pública queda de manifiesto que la alternancia democrática es un hecho respecto a las reglas del juego político en marcha. Sin embargo, no deja de revivir episodios donde los procesos institucionales no se muestran incluyentes, sino cooptados por una suerte de colonización de posiciones —incluso a través de las mismas vías electorales—, tal como se refleja en el INE, el Tribunal Electoral y en diversos mecanismos de gestión e intermediación ciudadana y de regulación (como el INAI o la Comisión Federal de Competencia Económica).
A 30 años del inicio del camino democrático que asumió México, la democracia se observa debilitada.
Desde el Congreso de la Unión
¿La dinámica transformadora que ha vivido el país nos invita a la reflexión sobre si en México se refuerza un sistema de revisión de poderes, de contrapesos y de representación democrática?
Esa es precisamente una de las grandes preguntas del momento en la ciencia política y el derecho constitucional mexicano.
La transformación política de México en los últimos años ha generado dos interpretaciones contrapuestas:
La visión de fortalecimiento democrático
Quienes apoyan los cambios recientes sostienen que:
- Existe una mayor representatividad de las mayorías expresadas en las urnas.
- Se ha reducido la influencia de grupos políticos y económicos que tradicionalmente concentraban el poder.
- El respaldo electoral obtenido por fuerzas como Morena y sus aliados ha permitido impulsar reformas que reflejan el mandato popular.
- La democracia no solo implica división de poderes, sino también que los gobiernos puedan ejecutar los programas para los cuales fueron elegidos.
Desde esta perspectiva, la transformación política sería una profundización de la voluntad popular.
La visión crítica sobre el equilibrio de poderes
Otros analistas consideran que la cuestión central no es solamente quién gana las elecciones, sino cómo se limita el poder una vez obtenido.
Desde este enfoque, surgen preguntas como:
- ¿El Poder Legislativo mantiene suficiente autonomía frente al Ejecutivo?
- ¿Los órganos constitucionales autónomos conservan capacidad de contrapeso?
- ¿Las mayorías legislativas pueden modificar el diseño institucional sin afectar el pluralismo?
- ¿La representación de minorías políticas sigue estando adecuadamente garantizada?
Para esta corriente, la democracia requiere no solo elecciones libres, sino también mecanismos efectivos de revisión, fiscalización y equilibrio entre poderes.
En este contexto, los partidos políticos han plasmado sus prioridades mediante una serie de reformas impulsadas tanto en el Congreso de la Unión como por el Poder Ejecutivo. Un ejemplo es la iniciativa en materia de doble nacionalidad. Ni duda de que esta iniciativa expresa un fuerte sentimiento nacionalista.
¿En qué consiste esta propuesta? La reforma establece que las personas con doble nacionalidad no podrán postularse a la Presidencia de la República, a las gubernaturas de los estados ni a la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México. Quienes aspiren a estos cargos deberán contar exclusivamente con la nacionalidad mexicana o renunciar formalmente a cualquier otra antes de registrar su candidatura. Esta disposición sería aplicable a partir de los procesos electorales de 2028.
De esta manera, los partidos expresan sus aspiraciones y proyectos de nación a través de las iniciativas que presentan y discuten con otras fuerzas políticas. En suma, las propuestas legislativas permiten traducir sus plataformas en políticas públicas y materializar sus principios programáticos. Incluso, mediante el consenso parlamentario, han logrado concretar reformas constitucionales que en otros momentos habrían parecido impensables.
Iniciado el periodo legislativo, es posible identificar una agenda relevante que ha tomado forma en el Congreso de la Unión, con el segundo informe de gobierno de la presidenta Claudia Sheinbaum, la entrega del presupuesto de egresos de la Federación, el análisis del mensaje presidencial, incluida la agenda legislativa de los grupos parlamentarios. Para el ciudadano o ciudadana de la calle surgen algunas preguntas y dudas, que forman una renovada conversación legislativa.
¿Qué busca la propuesta de ley sobre el acoso telefónico comercial?
En términos sencillos, la iniciativa busca proteger la privacidad, la tranquilidad y la intimidad de las personas frente a las llamadas y mensajes publicitarios no solicitados o spam comercial. Entre sus principales medidas, establece que bastará con que una persona manifieste una sola vez su negativa a recibir publicidad para que la empresa esté obligada a suspender todo contacto promocional.
Y ahora, analicemos la reforma a la Ley General de Turismo en materia de seguridad y protección de niñas, niños y adolescentes.
¿Qué busca la propuesta que adiciona las fracciones X Bis y X Ter al artículo 58 de la Ley General de Turismo?
La senadora Alejandra Barrales Magdaleno de Movimiento Ciudadano, advirtió desde tribuna sobre la gravedad de la trata de personas y la explotación sexual infantil en México. En este contexto, la reforma busca fortalecer la prevención de estos delitos en el sector turístico mediante la obligación de que los establecimientos de hospedaje verifiquen el parentesco o la autorización legal de cualquier persona adulta que se registre acompañada de una niña, niño o adolescente. En caso de no acreditarse dicho vínculo, deberán negar el servicio y notificar de inmediato a las autoridades competentes.
Para ilustrar el tema el INEGI nos dice que México enfrenta un problema grave en materia de trata de personas, aunque existe un importante subregistro debido a que muchos casos no se denuncian o no son identificados por las autoridades.
Algunos datos relevantes son:
- La trata de personas incluye diversas modalidades de explotación, siendo la explotación sexual una de las más frecuentes en mujeres, niñas y adolescentes.
- Datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública recopilados por la REDIM muestran que entre enero de 2015 y agosto de 2024 se registraron 2.673 víctimas de trata de personas de 0 a 17 años, de las cuales 1.994 fueron mujeres y 679 hombres.
- Organismos internacionales y nacionales coinciden en que las niñas y adolescentes son las principales víctimas de la trata con fines de explotación sexual, mientras que los niños suelen aparecer con mayor frecuencia en modalidades de explotación laboral o utilización en actividades ilícitas.
¿Qué se busca con el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos?
La iniciativa tiene por objeto establecer un marco jurídico para promover el uso de medios de pago digitales, fortalecer la inclusión financiera, impulsar la innovación tecnológica y brindar mayor seguridad y certeza a las transacciones electrónicas. Asimismo, busca reducir la dependencia del efectivo y fomentar la modernización de la economía.
¿Cuál es el objetivo principal del proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Aduanera?
La reforma pretende combatir el contrabando y la evasión fiscal mediante diversas medidas, entre ellas el embargo de mercancías declaradas con valores sustancialmente inferiores a los del mercado, la aplicación de sanciones más severas al comercio ilícito de combustibles y el fortalecimiento de la digitalización y la responsabilidad de importadores y agentes aduanales.
¿En qué consiste y cuáles son los objetivos clave del proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para el Fortalecimiento, Armonización Catastral y Registral?
La iniciativa busca homologar y modernizar los sistemas catastrales y registrales del país, fortalecer la coordinación entre los tres órdenes de gobierno y garantizar información territorial y patrimonial actualizada, confiable e interoperable, con el propósito de otorgar mayor certeza jurídica sobre los bienes inmuebles y mejorar la gestión del territorio.
¿Cuál es el objetivo principal del proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de símbolo inclusivo y accesibilidad universal?
La propuesta busca fortalecer la inclusión y el ejercicio pleno de los derechos de las personas con discapacidad mediante la adopción de un símbolo inclusivo actualizado y el fortalecimiento del principio de accesibilidad universal en espacios, servicios e infraestructura, garantizando condiciones de igualdad, autonomía y no discriminación.
¿En qué consiste y cuáles son los objetivos de la iniciativa que reforma el artículo 65 de la Ley General de Educación para garantizar la educación especial?
La iniciativa tiene como propósito fortalecer la atención educativa especializada para personas con discapacidad y estudiantes con necesidades educativas específicas, mediante apoyos, ajustes razonables y mecanismos de inclusión que aseguren una educación equitativa y libre de discriminación.
¿En qué consiste el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II Bis del artículo 64 y se adiciona un artículo 64 Bis 2 a la Ley General de Salud, en materia de bancos de leche humana?
La reforma busca fortalecer la planeación, operación y evaluación de los bancos de leche humana para ampliar su cobertura, garantizar estándares de calidad y seguridad, y asegurar el acceso oportuno a leche humana pasteurizada para recién nacidos y lactantes que la requieran, especialmente aquellos que se encuentren en situación de vulnerabilidad o riesgo.
E iniciamos una travesía legislativa con buenos resultados que debemos estar pendientes de gestionar y responda a derechos humanos que hemos conquistado.
El periodo legislativo anuncia buenos resultados.