En el intenso escenario en el que se debate la iniciativa de reforma de la Ley del Banco de México (Banxico), en materia de captación de divisas extranjeras, funcionarios de Banxico, ABM y UIF fijaron posturas. Santiago Nieto Castillo, titular de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, sostuvo en el Parlamento Abierto la existencia de una problemática relacionada con la inclusión financiera, con uso y transferencia de divisas extranjeras en efectivo, por nuestra cercanía con Estados Unidos, particularmente los dólares norteamericanos.
Advirtió del riesgo de lavado de dinero que se pueda atender. Ve necesario tener una reforma legal, con un diagnóstico correcto, oportuno e interinstitucional a fin de evitar que existan posiciones parciales o subjetivas para la construcción de políticas públicas y normas a nivel nacional. Dijo que las transferencias y operaciones en puertos y sectores fronterizos es una de las principales vulnerabilidades del sistema con un nivel medio alto, destacando que uno de los temas centrales tiene que ver con el flujo en efectivo.
Por su parte Luis Urrutia Corral, director general Jurídico del Banxico, manifestó que a pesar de las medidas y controles implementados en México, las autoridades de otros países, principalmente las de Estados Unidos, han elevado la percepción del riesgo con los dólares en efectivo que circulan en el país, en materia de lavado de dinero. Comentó que de acuerdo con reportes de Estados Unidos, el contrabando de efectivo es el método primario que las organizaciones criminales transfronterizas de México emplean para mover sus ganancias ilícitas. Alertó sobre la importancia de insistir en que las operaciones con dólares en efectivo elevan el riesgo de lavado de dinero en las instituciones que las realizan, con independencia de los controles y las medidas que se implementen.
Alertó que toda norma referida a las operaciones con dólares en efectivo, debe tomar en cuenta el riesgo de este instrumento por la posible vinculación que guarda con operaciones ilícitas realizadas en el país de origen. Uno de los retos que enfrentan las instituciones financieras mexicanas, está relacionado con bancos del exterior.
En su participación por la Asociación de Bancos de México (ABM), Carlos Serrano Herrera, economista jefe de BBVA Bancomer, manifestó que la aprobación de la ley, como fue avalada en el Senado, podría constituir un grave riesgo para la estabilidad financiera del país, ya que el tipo de cambio se depreciaría, la calificación soberana que se tiene se degradaría y las tasas de interés a las que podría contratar deuda la nación aumentarían, así como para la banca, empresas y familias.
En su intervención Raúl Martínez-Ostos Jaye, presidente y director general de Barclays México, dijo que el enfoque de la iniciativa debe brindar soluciones concretas que no generen distorsiones muy negativas. Planteó establecer una agenda binacional formal para atender las preocupaciones regulatorias globales en materia de lavado de dinero y financiamiento al terrorismo, a fin de incentivar la participación de un mayor número de bancos corresponsales en el negocio.
Destacó la necesidad de establecer las condiciones para que migrantes y otros trabajadores que reciben pagos en moneda extranjera puedan tener acceso al sector financiero de una forma sencilla y transparente que les permita cambiar sus divisas a nivel competitivo. Agregó que contribuir a la estabilidad de los mercados financieros al reforzar la autonomía del Banxico enfoca sus tareas prioritarias de preservar el poder adquisitivo de la moneda y promover el sano desarrollo del sistema financiero nacional.
Datos personales
La Cámara de Diputados aprobó, por consenso, con 461 votos, el dictamen que reforma la fracción X del artículo 3 de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, precisando como datos sensibles la información relativa a la preferencia u orientación sexual y genética o biométrica dirigida a identificar de manera unívoca a una persona física.
En las intervenciones se destaca que el diputado José Luis Montalvo Luna (PT), sostuvo que la reforma busca fortalecer la protección de datos sensibles y eliminar cualquier uso indebido que conlleve o represente un riesgo para la ciudadanía. El fin es robustecer el andamiaje institucional y jurídico en materia de transparencia, protección de datos personales y combate a los actos de corrupción, por lo que estas modificaciones establecen las bases, principios y procedimientos para garantizar el derecho que tiene toda persona a la protección de sus datos en posesión de los sujetos obligados.
La Dip. Ximena Puente de la Mora (PRI), expresó que esta reforma amplía la clasificación del listado de datos personales sensibles para incluir la preferencia sexual y datos biométricos obtenidos a partir de un tratamiento técnico relativo a las características físicas, filológicas o conductas que permitan o confirmen la identificación de una manera unívoca de una persona, como imágenes faciales, huellas dactilares e iris ocular.
Preguntas al Ejecutivo
Diputados acordaron el total de preguntas parlamentarias por grupo parlamentario y la de los diputados sin partido, para se hagan llegar al titular del Ejecutivo, solicitándole, en el marco responsable y respetuoso de colaboración entre Poderes, que les dé respuesta en los términos establecidos en el Reglamento. También se acordó el mecanismo para recibir las propuestas de preguntas parlamentarias por escrito, que se realizarán al Ejecutivo federal para ampliar la información en torno al análisis del Segundo Informe de Gobierno. El documento señala que los grupos parlamentarios formularán por escrito las propuestas de preguntas parlamentarias, con el propósito de ampliar la información del Segundo Informe, mismo que fue entregado al Congreso de la Unión el 1 de septiembre del 2020. Se establece que los grupos parlamentarlos remitirán a la Secretaría Ejecutiva de la Junta de Coordinación Política, en medio impreso y electrónico, las propuestas de preguntas parlamentarias hasta el día 29 de enero del año en curso, antes de las 12:00 horas y que cada grupo parlamentario formulará las preguntas parlamentarias conforme a la siguiente numeralia, para dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 30 del Reglamento de la Cámara de Diputados: Morena, 52; PAN, 21; PRI, 15; PT, 15; MC, 11; PES, 10; PRD, 8; PVEM, 7; y diputados sin partido, una.
Ambiental
Por consenso de 453 votos, aprobaron reformas a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a fin de que las autoridades correspondientes atiendan de inmediato a denuncias de delitos ambientales en caso de gravedad, además de que se podrán ordenar medidas de seguridad. En la fundamentación del dictamen, el Dip. Roberto A. Rubio Montejo (PVEM), presidente de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, refirió que la persecución de delitos ambientales está a cargo de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), que pretende aumentar los niveles de observancia de la normatividad ambiental y contribuir con el desarrollo sostenible.
Además de recibir, atender e investigar las denuncias de delitos ambientales puede realizar las diligencias necesarias para determinar la existencia de los actos, hechos u omisiones motivos de denuncia. Dijo que falta precisión a las acciones que ejecuta la autoridad al momento de conocer las denuncias en las que se acredite la comisión de un delito ambiental o deterioro grave, porque la ley sólo hace referencia a los requisitos de temporalidad del procedimiento administrativo, pero sin señalar la acciones para la atención de la denuncia. Aseguró que las reformas aprobadas resultan positivas y pondrán un alto al daño que se denuncia porque la autoridad atenderá inmediatamente una emergencia ambiental.
Empresas tecnológicas
Diputados aprobaron reformas a la Ley de Ciencia y Tecnología, para promover el emprendimiento tecnológico dentro de las universidades, instituciones de educación y centros públicos de investigación. El fin es la creación de empresas de base tecnológica avalado por consenso con 447 votos. Se precisan como empresas de base tecnológica aquellas que sustentan su actividad en las aplicaciones de descubrimientos científicos o tecnológicos para la generación de nuevos productos, procesos o servicios, y en muchos casos este tipo de empresas han surgido desde las universidades y organismos públicos de investigación y desarrollo.
La participación de universidades se origina con la reducción de los costos de la innovación, lo que acelera los tiempos de penetración del mercado, por lo que estas instituciones de educación intervienen como verdaderos centros de innovación que se entrelazan con otros factores de su propio entorno. En la fundamentación del dictamen, la presidenta de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, Dip. Mª Marivel Solís Barrera (Morena), aseguró que en el mundo actual la ciencia, tecnología e innovación impulsan la economía de los países.
Manejo de residuos
Diputados aprueban con 446 votos el dictamen que reforma el artículo 19 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, para regular el manejo y disposición final de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. El objetivo que los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos se incluyan como desechos de manejo especial, dado que están compuestos de sustancias peligrosas tanto para la salud como también para el medio ambiente. Contienen un 90% de residuos electrónicos no reciclados de manera adecuada, lo que representa un riesgo para la salud y el ambiente, debido a que contienen metales pesados como plomo, cadmio, mercurio, cromo, arsénico, níquel, cobre, zinc y cobalto, además de contaminantes orgánicos persistentes.